日本新食品標識法解讀（2）
時間：2015-09-15 13:19:25
來源：食品伙伴網(wǎng)
文章導(dǎo)讀：2015年4月1日，日本開始實施新《食品標識法》（2013年法律第70號）。該《食品標識法》整合《JAS》法、《食品衛(wèi)生法》、《健康增進法》中食品標識相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)定食品標識相關(guān)整體內(nèi)容，具體的食品標識規(guī)則通過內(nèi)閣府政令《食品標識基準》（2015年3月20日公布）來進行了規(guī)定。為進一步深入了解日本新食品標識方法，食品伙伴網(wǎng)日韓信息組將分5期對新法做介紹和淺析，歡迎各位朋友一起交流、探討。
本文章通過研究對比，翻譯整理了加工食品和生鮮食品的分類方法、制造和加工的區(qū)別和“制造地固有號”相關(guān)內(nèi)容。
在日本的食品標識制度中，加工食品和生鮮食品要求標記的內(nèi)容不同；加工食品和制造食品定義不同，標識要求也不同；此外，一種食品由兩個以上工廠制造時允許使用“制造地固有號”。
一． 加工食品和生鮮食品的區(qū)分
原日本《食品衛(wèi)生法》和《JAS法》中的生鮮食品和加工食品的分類是不一致的。比如干燥芒果《食品衛(wèi)生法》中歸類為生鮮食品，而《JAS法》中歸類為加工食品。新《食品標識基準》規(guī)定經(jīng)過干燥或少量撒鹽或調(diào)味的歸類為加工食品，以此統(tǒng)一生鮮食品和加工食品的分類方法。
新《食品標識基準》中的加工食品的定義是，制造或加工而成的食品為加工食品；生鮮食品的定義為加工食品和添加劑以外的食品，包括單純水洗、切斷、冷凍的食品。也包括調(diào)整和進行挑選的農(nóng)產(chǎn)品，這里所指調(diào)整包括收獲大豆環(huán)節(jié)之一的大豆的干燥，所以干燥大豆也歸類為生鮮食品。
混合和拼裝的，同種生鮮食品混合物歸類為生鮮食品，不同種的混合物歸類為加工食品。比如單品細切大頭菜歸類為生鮮食品，沙拉用大頭菜和胡蘿卜的細切混合物歸類為加工食品。
由此可見，新《食品標識基準》中的加工食品和生鮮食品的區(qū)分不十分清晰，與一般消費者的認識有較大差異，所以判斷其分類時需要參照新《食品標識基準》附表1的加工食品目錄、附表2的生鮮食品目錄。在這兩個目錄中沒列舉的個別例子需要單獨判斷。表1摘錄部分判斷實例。
表1 加工食品和生鮮食品判斷實例
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實例
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加工食品
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生鮮食品 |
備注
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| 農(nóng)產(chǎn)品 | 切斷單品蔬菜（切斷蔬菜） | ● | 《食品標識基準》附表2，生鮮食品目錄中規(guī)定蔬菜是指收獲后經(jīng)過調(diào)整、挑選、水洗的，包括經(jīng)過單純切斷或冷凍的。 | |
| 多品種蔬菜經(jīng)切斷混合的（如沙拉用混合蔬菜，炒菜用混合蔬菜） | ● | 混合多種蔬菜，相當于經(jīng)過加工變成了另一個產(chǎn)品，所以歸類到加工食品中。 | ||
| 使用臭氧水、次氯酸蘇打水殺菌清洗的 | ● | 臭氧水，次氯酸蘇打水的殺菌清洗雖屬于一個工序，但未達到加工的水平，所以歸類為生鮮食品。 | ||
| 燙煮后冷凍的蔬菜 | ● | 經(jīng)過了燙煮處理，所以歸類為加工食品。 | ||
| 畜產(chǎn)品 | 混合攪碎肉 | ● | 多種家禽、家畜肉混合品，經(jīng)過加工轉(zhuǎn)化為另一種產(chǎn)品，所以歸類為加工食品。 | |
| 取自多部位食用肉，切斷后不進行調(diào)味，包裝到容器上的 | ● | 《食品標識基準》附表2，生鮮食品目錄中規(guī)定，食用肉是指單純切斷或切成薄片的。包括單純冷藏或冷凍的，單品種的攪碎肉也歸類于生鮮食品中。 | ||
| 取自多部位食用肉，切斷經(jīng)調(diào)味后包裝到容器上的 | ● | 單純切斷或切薄片的歸類為生鮮食品，但經(jīng)過調(diào)味本質(zhì)上轉(zhuǎn)化成另一種產(chǎn)品的，歸類為加工食品。 | ||
| 多種類食用肉和蔬菜切斷后不進行調(diào)味，包裝到一個容器上的 | ● | 多種類食用肉和蔬菜的組合，本質(zhì)上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為另一種食品，所以歸類為加工食品。 | ||
| 添加香料的食用肉 | ● | 調(diào)味處理的歸類為加工食品。 | ||
| 炙烤肉 | ● | 炙烤表面的成為加工品。 | ||
| 水產(chǎn)品 | 單品金槍魚生魚片 | ● | 《食品標識基準》附表第2，生鮮食品目錄中規(guī)定水產(chǎn)品包括，全水產(chǎn)品，去鰓去內(nèi)臟的，去魚頭、去鰓和內(nèi)臟的，從脊椎處切成兩片的，切成魚肉塊的、切成薄片的、去皮的、冷凍或解凍的，活的。 | |
| 單品金槍魚生魚片上添附紫蘇葉或辣根等附加物的 | ● | 單品金槍魚生魚片上添附紫蘇葉或辣根等附加物的可當做單個生鮮食品，只需標注主商品金槍魚名稱及產(chǎn)地，其他附加物不需要標記。 | ||
| 多種類生魚片拼裝品 | ● | 歸類為加工品 |
二． 制造和加工的區(qū)分
食品加工行為根據(jù)其加工程度，分為“制造”和“加工”。制造食品需要標識制造商和制造地；加工食品需要標識加工商和加工地。制造是指生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和所使用原材料本質(zhì)上不同的，類似于我國所說的深加工；加工是指保留所使用原材料的本質(zhì)條件下，附加新屬性的行為，類似于我國所說的初級加工。實際操作中會出現(xiàn)不能明確判斷的實例，需要個別情況單獨去判斷。
新《標識基準》中把分裝歸類到加工中，以往《食品衛(wèi)生法》把分裝歸類到制造，所以這是一大變化。表2列舉屬于加工的具體實例，加工行為以外的屬于制造行為。
表2 屬于加工行為的具體實例
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加工
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調(diào)整形態(tài) | 切斷 | 對加工食品進行單純的切斷加工，如把火腿切成薄片 |
| 整形 | 調(diào)整加工食品的大小，如調(diào)整培根的形狀和大小 | ||
| 挑選 | 挑選加工食品，如把小丁魚干按照大小進行挑選 | ||
| 砸碎 | 砸成粗塊，如從玉米分離胚乳等。不包括生鮮食品或加工食品做成粉末的行為 | ||
| 混合 | 不同種類的生鮮食品或加工食品的混合，如細切大頭菜和細切胡蘿卜的混合等 | ||
| 更換容器包裝 | 拼裝 | 拼裝復(fù)數(shù)不同種類生鮮食品如金槍魚和鮭魚生魚片的拼裝品 | |
| 生鮮食品和加工食品的拼裝，如金槍魚生魚片和蒸煮章魚拼裝品等 | |||
| 分裝 | 加工食品的分裝如進散裝烤鰻魚，分裝銷售等。 | ||
| 加鹽 | 已經(jīng)含有鹽分的加工食品上加鹽，如腌制甜味鮭魚加鹽做成咸味鮭魚。 | ||
| 去骨 | 如只去腌制鮐魚的骨頭，保持原狀 | ||
| 炙烤表面 | 炙烤生鮮食品表面的行為，如炙烤牛肉等 | ||
| 冷凍 | 冷凍加工食品的行為，不包括凍豆腐、寒天等屬于冷凍食品制造行為的。 | ||
| 解凍 | 通過自然解凍，把冷凍食品恢復(fù)到冷藏和常溫狀態(tài)，如冷凍章魚的解凍 | ||
| 防止粘結(jié) | 為了防止固化使用植物油涂層。如葡萄干表面進行植物油涂層。 | ||
三． 關(guān)于制造地固有號
以往由子公司生產(chǎn)食品上標記總公司名稱及地址時；委托加工食品上標記銷售商名稱和地址時，子公司和委托加工工廠因標簽上的可標識面積有限，允許用“制造地固有號”來代替標記。該“制造地固有號”需要提前到消費者廳備案。
新《標識基準》中規(guī)定了當一種產(chǎn)品由兩個以上工廠生產(chǎn)時可以使用“制造地固有號”。新《標識基準》中還規(guī)定，使用“制造地固有號”時要求標注“制造商聯(lián)絡(luò)方式”、“制造商的網(wǎng)址”、“所有制造商地址”中的任意一個。關(guān)于“制造地固有號”的詳細標記方法，消費者廳今年內(nèi)將出臺相關(guān)問答。因此“制造地固有號”相關(guān)規(guī)定推遲到2016年4月開始實施，過渡期為4年，與加工食品相關(guān)其他規(guī)定同樣，2020年4月1日起全部要適用新基準。
